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印度尼西亚的能源补贴将成为新印尼总统乔科'Jokowi'维多多的最大挑战

印度尼西亚的能源补贴将成为新印尼总统乔科'Jokowi'维多多的最大挑战

Joko Widodo
2014年7月23日雅加达Taman Proklamasi总统选举中获胜者印尼总统候选人Joko“Jokowi”Widodo向支持者示意手势 照片:路透社

上周,印度尼西亚人选择了他们的第二位民选总统,在苏哈托政权在大规模社会动荡结束16年后巩固了国家向民主的过渡。 在政治上,它们尽可能地遥远,但它们有一个共同的重要经济问题。

Joko Widodo在成为雅加达市长之前是一家家具出口商,后来在一个政治上独立和经济上合理的印度尼西亚的承诺中竞选“人民的胜利”。

但似乎其中一个可能比另一个更容易实现。

伦敦大学东方与非洲研究学院政治与国际研究系讲师Michael Buehler说:“从民主的角度来看,我们已经取得了积极的发展,但从经济角度来看,情况是不稳定的。”

“但是要做出这些经济变革将是非常困难的,”他说,并解释说,这位新的独立领导人面临着一个可能不会支持他的议会。

在亚洲金融危机导致多年的增长缩短之后,印度尼西亚一直非常依赖公共补贴,尤其是石油和天然气。 虽然它可能在半个世纪前发挥作用,但在亚洲金融危机之后,它变得越来越昂贵。 尽管东南亚是东南亚最大的经济体,但由于其预算赤字接近经济产出的3%,今年第一季度的增长率降至5.2%,为四年来的最低点。 最大的问题是燃料补贴,现在占政府支出的近16%并且还在增加。

Indonesia Government Spending 能源补贴估计占印尼政府支出的16%。 照片:Capital Economics / CEIC / IBTimes

,即将卸任的总统苏西洛·班邦·尤多约诺的经济顾问拉登·帕德德说:“预算是维多多先生面临的最大问题,他必须在头100天内削减燃油补贴 。” 他警告说,下一届政府将基本上开始“破产,没有钱花钱”。

高补贴给公共财政带来了巨大压力,挤出了可能用于急需的基础设施更新和其他措施的支出。

因此,国际组织敦促印尼提高燃料价格,并在基础设施上投入更多资金。 这似乎很简单,但分裂的议会并不是Widodo唯一的方式。 在一个每天有超过1亿人靠不到2美元生活的国家,提高燃料价格的决定之前已经遭到抗议,暴力甚至是三十年来执政的独裁者的终结。

世界银行印度尼西亚经济学家Ndiame Diop在3月的 写道:“如果有一个大胆及时的政策来改变印度尼西亚,那就是它。”他指出,能源补贴占政府预算的五分之一以上,超过分配额的三倍。用于道路,灌溉和电力等基础设施。

理论上它很简单。 政府将放弃支付高额燃料补贴,并用这些资金投资基础设施和发展,缓慢平衡国家的赤字并使经济重回正轨。

他补充说:“除了排除高优先支出外,补贴还不成比例地使收入分配最高的家庭受益,并打破了印度尼西亚审慎的宏观经济管理记录。” “更不用说补贴会对节约能源,开发替代能源和减少二氧化碳排放产生抑制作用。”

然而,在印度尼西亚,超过一半人口生活在贫困线以下的补贴从未如此简单。

“自独立以来,补贴一直是印度尼西亚经济的共同特征,”国际可持续发展研究所的克里斯托弗·比顿和幸运伦敦 写道

补贴一直是印尼经济自1956年第一个五年计划以来的共同特征,该计划由其第一任总统Kusno Sosrodihardjo Sukarno创建,旨在通过公共支出刺激私营部门。 到1965年,补贴占该州总收入的20%,并很快被用于支持旨在实现政治稳定的宏观经济政策,借助国际货币基金组织,世界银行,国际复兴开发银行等机构的贷款。

但是,当该国在1997年受到金融危机的冲击时,当时的总统苏哈托与国际货币基金组织签署了一项紧急贷款协议,以换取包括削减基本商品补贴在内的 。

煤油价格上涨25%,柴油价格上涨60%,汽油价格上涨71%。

“虽然只是一系列复杂因素中的一个,但补贴削减是未来几周来自棉兰,万隆和日惹等数千名学生的抗议活动的触发因素,这些学生已陷入普遍骚乱,”Beacon和Lontoh写道。

抗议者摧毁和抢劫商店,将汽车着火并犯下严重的暴力行为。 这些抗议增加了政治紧张局势,最终导致苏哈托被驱逐三十多年。

据报道,2005年3月,当局总统Susilo Bambang Yudhoyono减少补贴并使燃料价格上涨29%后,当局安排13,000名警察处于警戒状态,以应对10个城市的学生抗议活动 他们在那年10月再次尝试,将价格提高了87%,达到每加仑1.71美元,导致通货膨胀率飙升。

“据我所知,这不是一项受欢迎的政策......但我们必须这样做才能挽救国家的预算和国家的未来,”尤多约诺表示 ,“无政府状态只能阻止投资。”

报称,到2008年全球油价首次突破每桶100美元,政府预计补贴将因油价上涨而增加近40%,并再次增加。

四年后,80,000名印度尼西亚人参加了暴力抗议活动,当时政府表示,由于原油价格飙升,前一年将15%的预算用于石油和天然气补贴,因此将提高燃油价格33%。 ,不久之后,政府降低了修订后的预算,以防止加息

经济学家希望新总统能够逐步做出改变。 “他最紧迫的测试之一将是改革该国浪费的能源补贴制度,”资本经济学的经济学家Gareth Leather和Daniel Martin表示。

他们在一份报告中写道:“Jokowi可能会谨慎行事,以避免在他担任总统之前的大规模抗议活动中受损。” 如果他能够逐步将其逐步淘汰,那么它也将成为投资者的信号,表明该国正在进行积极的改革。 “这将让投资者有理由相信Jokowi的总统任期可以实现一些崇高的期望。”


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